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陽人社發(fā)〔2024〕59號
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，局各科（室）、單位：
現(xiàn)將《陽江市人力資源和社會保障部門強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
陽江市人力資源和社會保障局
2024年6月20日
陽江市人力資源和社會保障部門強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，認(rèn)真落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)〔2023〕17號）《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃〉的通知》（粵人社規(guī)〔2024〕4號）部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會保障部門職能促進(jìn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，現(xiàn)制訂本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和系列重要指示批示精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，按照省委“1310”具體部署和陽江市委“433”工作安排，通過強化人社支持舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，助力陽江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務(wù)
（一）強化技術(shù)技能人才支撐
1.強化民營企業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵民營企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠，加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新人才隊伍。支持符合條件的民營企業(yè)申請設(shè)立博士后科研工作站、博士工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地。民營企業(yè)設(shè)立的博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地招收培養(yǎng)博士后，可按規(guī)定享受經(jīng)費資助政策。支持民營企業(yè)與技工院校開展“校企雙制”班、冠名班、訂單班、學(xué)徒班，強化技能人才培養(yǎng)。鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任鏈主企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)結(jié)合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，開展技術(shù)技能人才培訓(xùn)，助推“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。
2.強化民營企業(yè)引才服務(wù)支撐。支持民營企業(yè)參與國家和省市有關(guān)人才專項，加快引進(jìn)集聚急需緊缺高層次人才。組織各級人才驛站每年開展各類線上線下人才活動100場次以上。做好檔案管理工作銜接，鼓勵各類人才資源向民營企業(yè)合理流動。
3.暢通民營企業(yè)人才評價渠道。支持民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在勞動合同履行地、所在企業(yè)注冊地設(shè)立的職稱申報受理點，或通過人力資源服務(wù)機構(gòu)等社會組織進(jìn)行職稱申報。暢通民營企業(yè)“新八級工”職業(yè)技能等級申報渠道，支持符合條件的民營企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，按規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級。支持民營企業(yè)培養(yǎng)特級技師、首席技師，支持符合條件的民營企業(yè)申報省級、國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺建設(shè)。
4.加大民營企業(yè)人才激勵保障力度。對符合條件且在我市民營企業(yè)工作的第一至七類高層次人才發(fā)放漠陽優(yōu)才卡，在住房保障、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。推動民營企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的薪酬分配制度。推薦符合條件的民營企業(yè)高技能人才參評中華技能大獎、全國技術(shù)能手和南粵技術(shù)能手，支持將符合條件的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。
（二）服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗用工
5.支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。強化傾斜支持中小微企業(yè)的政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌落實財政補貼等各項涉企扶持政策。常態(tài)化開展“送政策、送資金、送服務(wù)”等活動，推廣“直補快辦”“免申即享”服務(wù)模式，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)民營企業(yè)。傾斜支持就業(yè)示范效應(yīng)好的民營企業(yè)，優(yōu)先推薦參評各類涉及就業(yè)領(lǐng)域的評選表彰活動。
6.強化重點企業(yè)用工保障。及時將重點規(guī)上（“四上”）、大型骨干、重點外資、制造業(yè)單項冠軍、專精特新、高新技術(shù)、鏈主等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單。健全用工保障首席服務(wù)專員制度，開展千名就業(yè)服務(wù)專員助萬家重點企業(yè)活動，綜合運用重點發(fā)布、專場招聘、“直播帶崗”、勞務(wù)協(xié)作、定期走訪等方式，保障重點企業(yè)用工。
7.加大公共就業(yè)服務(wù)供給。組織公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動面向各類民營企業(yè)發(fā)布政策法規(guī)、職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)等信息。在民營企業(yè)聚集地布局建設(shè)一批基層就業(yè)驛站、零工市場，便利民營企業(yè)就地就近享受就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺作用，為民營企業(yè)提供補貼申領(lǐng)、用工招聘等一站式服務(wù)。每年4-5月集中組織開展“民營企業(yè)服務(wù)月”專項活動。
（三）促進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體
8.強化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。按照省的統(tǒng)籌安排，組織在我市登記注冊 5 年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者參加能力提升培訓(xùn)，按規(guī)定對參加培訓(xùn)的按 10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補助。結(jié)合陽江市實際情況，支持有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目，按規(guī)定對符合條件的按每人300元至1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放培訓(xùn)補貼。
9.加大創(chuàng)業(yè)扶持政策實施力度。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中個人貸款最高額度 50 萬元、小微企業(yè)貸款最高額度 500 萬元，按規(guī)定給予貼息。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定提供一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等支持。
10.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化載體作用。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，2024年全市建成創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)9家以上，其中陽東區(qū)、陽春市各新建成1家。強化孵化基地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接、事務(wù)代理等一站式孵化服務(wù)，培育更多民營經(jīng)濟市場主體。對有條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定給予10萬元獎補。
11.強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“三清單兩名錄”服務(wù)機制，向有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者推送場地資源清單、融資政策清單、培訓(xùn)信息清單、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名錄、人力資源服務(wù)機構(gòu)及招聘活動計劃名錄。積極參加省組織的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等創(chuàng)業(yè)主題活動，提供集展示交流、資源對接、政策服務(wù)落地為一體的服務(wù)平臺，培育一批優(yōu)秀初創(chuàng)民營企業(yè)。
（四）推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
12.開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。推進(jìn)新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，建立健全評選標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，支持民營企業(yè)參評全國和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)。持續(xù)實施勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員“百千萬”培育工程，力爭大多數(shù)大中型企業(yè)至少配備 1 名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，基層配備的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員基本覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)。開展電子勞動合同擴面行動，擴大民營企業(yè)電子勞動合同簽署和應(yīng)用覆蓋面。深入開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障“兩指引一指南”，推廣典型行業(yè)勞動合同、書面協(xié)議示范文本。探索建立小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)智慧平臺，打造“小微企業(yè)身邊的人社管家”。
13.強化勞動爭議預(yù)防調(diào)解。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的民營企業(yè)用工問題，推行勞動爭議調(diào)解仲裁建議制度，從源頭減少同類爭議發(fā)生。聯(lián)合總工會、工商聯(lián)、企聯(lián)開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動，提升調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平，推進(jìn)勞動爭議就近就地分類化解。完善青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動常態(tài)化工作機制，舉辦勞動法律法規(guī)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)公益宣講活動，組織開展“勞動爭議多元化解服務(wù)月”等系列普法活動。
14.優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務(wù)。主動為民營企業(yè)提供勞動保障法律服務(wù)，并融入日常執(zhí)法和專項檢查全過程，引導(dǎo)民營企業(yè)自覺守法用工。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒等制度，制訂實施人社部門行政執(zhí)法減免責(zé)清單，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場環(huán)境。
（五）推進(jìn)社會保險惠企減負(fù)
15.強化社會保險惠企力度。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年底，按國家和省規(guī)定對不裁員、少裁員的民營企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
16.預(yù)防化解民營企業(yè)工傷領(lǐng)域風(fēng)險。實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。實施危險化學(xué)品、礦山、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。
17.提升社保經(jīng)辦智能服務(wù)水平。實施社保智能經(jīng)辦三年提升計劃，借鑒兄弟地市社保局成熟經(jīng)驗，打造一批可落地、效果好的社保智能經(jīng)辦業(yè)務(wù)場景。推動陽江市社保經(jīng)辦審核、服務(wù)變革，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦及監(jiān)管效能。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，整合各板塊資源力量，細(xì)化責(zé)任分工，強化督促檢查，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。建立常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)溝通交流機制，定期聽取民營企業(yè)意見訴求。
（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地各部門要推進(jìn)人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷優(yōu)化人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)流程，動態(tài)更新服務(wù)清單、辦事指南。深入推進(jìn)人社業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、跨域通辦、免申即享，全面落實“高效辦成一件事”。
（三）營造良好氛圍。各地各部門要結(jié)合階段性人社工作重點，組織人社局長進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)集中開展人才服務(wù)、用工保障、創(chuàng)業(yè)支持、關(guān)系創(chuàng)建、社?；萜蟮热松珙I(lǐng)域法規(guī)政策的宣講活動。加大宣傳引導(dǎo)力度，挖掘先進(jìn)典型，大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊商愛商良好氛圍。
公開方式：主動公開
