陽江市自然資源局關于印發(fā)《陽江市自然資源局市轄區(qū)
市政道路和管線項目規(guī)劃管理規(guī)定》的通知
陽自然資〔2023〕55號
各區(qū)人民政府（管委會），各相關單位：
為了進一步深化工程建設項目審批制度改革，提升市政工程項目審批質量和效率，助力市政基礎設施建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)要求，我局制定了《陽江市自然資源局市轄區(qū)市政道路和管線項目規(guī)劃管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照實施。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2023〕6號。
陽江市自然資源局
2023年2月15日
陽江市自然資源局市轄區(qū)市政道路和管線項目規(guī)劃管理規(guī)定
第一條 為貫徹簡政放權相關政策要求，助力市政基礎設施建設，進一步規(guī)范市政道路和管線項目辦理建設工程規(guī)劃許可和規(guī)劃許可調整手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)要求，制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定適用范圍為市轄區(qū)（江城區(qū)、陽東區(qū)、海陵試驗區(qū)、陽江高新區(qū)）的市政道路（含橋梁、隧道、箱涵等，下同）、市政管線（包括電力、燃氣、給水、污水、雨水、通信管線和綜合管廊等，海域地下管線除外，下同）及其附屬設施項目辦理建設工程規(guī)劃許可和規(guī)劃許可調整的相關行為。
第三條 本管理規(guī)定中如無特殊注明，相關規(guī)劃、建設工程規(guī)劃許可（以下簡稱規(guī)劃許可）、建設工程規(guī)劃許可調整（以下簡稱規(guī)劃調整）等內容中所涉及的工程項目均指市政道路和市政管線項目。
第四條 申請規(guī)劃許可涉及的圖紙應按附件1要求進行編制。未按要求編制圖紙的項目，自然資源部門可作出不予受理或退件處理。
在實施過程中該圖紙編制要求如需調整，由市自然資源部門按規(guī)定調整后公開發(fā)布。
第五條 自然資源部門根據(jù)國土空間規(guī)劃對規(guī)劃方案進行審查，審查的主要內容包括：
（一）市政道路工程：包括道路紅線、標高、道路橫斷面，交通、綠化和景觀效果設計及其他規(guī)劃條件載明的內容（如海綿城市設施）；
（二）市政管線工程：管線通廊路由、管線通廊橫斷面、管徑或管線通廊尺寸、重力流排水管道標高、穿越重要敏感點（重要交通節(jié)點、重要景觀節(jié)點、生態(tài)敏感點）敷設方式以及其他規(guī)劃條件載明內容。
第六條 建設項目圖紙若包含審查內容無關的內容，自然資源部門僅對上述審查內容進行審查，規(guī)劃許可內容不包含超過審查內容的部分。
第七條 建設項目涉及占用其他權屬人用地或跨越、覆壓其他管線且可能造成影響的，應征求相關權屬人或管線運營單位意見。方案涉及相關部門職能的內容，自然資源部門可根據(jù)需要在審批時征求相關部門意見。
第八條 建設項目規(guī)劃方案相關內容符合本管理規(guī)定審查內容要求，經(jīng)依法公示且符合相關法律法規(guī)要求的項目，自然資源部門應依法作出規(guī)劃許可。
自然資源部門作出不予規(guī)劃許可決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第九條 自然資源部門可根據(jù)相關法律法規(guī)要求制定建設工程規(guī)劃許可豁免清單，列入該清單內容的工程內容不需要辦理規(guī)劃許可手續(xù)，但應符合國土空間規(guī)劃要求，滿足相關法律、規(guī)范、標準、技術規(guī)定，且不影響其他規(guī)劃和城市景觀。
第十條 建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自變更。存在以下情形之一的，可依法申請規(guī)劃調整：
（一）原規(guī)劃方案設計時采用的勘測資料（地形、地質、地下管線）與實際情況存在較大變化，且無法對現(xiàn)場進行適配；
（二）原規(guī)劃方案與其他已批準規(guī)劃方案或已建成項目存在沖突；
（三）因其他規(guī)劃調整需本項目進行的對應調整；
（四）為滿足規(guī)范更新、政策調整要求而進行的調整；
（五）因搶險、救災、防疫等應急要求而進行的調整；
（六）因不可抗力等原因而進行的調整；
（七）已報審批權限同級政府或上級政府同意的其他調整。
第十一條 工程調整內容必須滿足相關規(guī)范、標準和技術規(guī)定要求且不影響施工安全、使用安全、其他相關規(guī)劃和城市景觀，列入規(guī)劃調整內容清單（詳見附件2）的內容屬于規(guī)劃調整，需按規(guī)定辦理規(guī)劃調整手續(xù)。
調整內容屬于新增內容且與主體工程能夠獨立拆分的，不適用規(guī)劃調整，應單獨辦理規(guī)劃許可。
不列入規(guī)劃調整清單或清單中注明不需要辦理規(guī)劃調整的內容，由項目建設單位按其他規(guī)定完善相關手續(xù)。
建設工程規(guī)劃調整內容清單在實施過程中需要調整的，由市自然資源部門按規(guī)定調整并公開發(fā)布。
第十二條 需調整的規(guī)劃內容應在調整內容實施前向原規(guī)劃許可批準部門申請辦理規(guī)劃調整。未經(jīng)批準的調整內容不得擅自實施。
第十三條 申請材料應包括申請書（包括申請內容、申請理由、符合相關規(guī)范標準和技術規(guī)定的說明等）、規(guī)劃調整前后對比圖、調整后規(guī)劃方案（含電子版）、調整原因佐證材料（包含現(xiàn)場照片、群眾訴求、會議紀要、其他材料）等。
涉及道路紅線調整的，應先辦理建設用地規(guī)劃許可調整。
涉及發(fā)展改革、公安、水務、城管綜合執(zhí)法、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門職能的，應當附帶相關部門意見。
涉及技術性強的調整內容，應當附帶專家論證意見。
涉及重大規(guī)劃調整內容（涉及道路紅線、主次干道標準橫斷面調整、重要景觀位置整體景觀效果調整或其他重大規(guī)劃變更行為）應先征求市政府或具有審批權限的區(qū)政府（管委會）意見。
第十四條 調整內容應當公開征求公眾意見，公示時間不少于10日。
第十五條 存在以下情形的調整內容，建設單位在告知原規(guī)劃許可批準部門后，可先實施并同步辦理規(guī)劃調整手續(xù)，具體包括：
（一）涉及搶險、救災、防疫等應急內容；
（二）不立刻實施存在安全隱患的內容；
（三）不立刻實施將嚴重影響周邊交通，造成區(qū)域停水、停電、停氣等嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的內容。
第十六條 項目在施工過程中收到公眾（含自然人、企業(yè)法人、其他組織）對項目提出調整訴求的，應先由建設單位進行統(tǒng)籌協(xié)調處理。確有充足理由，符合上述規(guī)劃調整辦理要求的內容，由建設單位依規(guī)申請辦理規(guī)劃調整手續(xù)，若調整內容不屬于規(guī)劃調整，由建設單位根據(jù)相關規(guī)定自行處理。
第十七條 項目在辦理竣工驗收后應及時將最終版本圖紙（包括規(guī)劃調整和不列入規(guī)劃調整的調整后內容）報送自然資源部門。
第十八條 違反本管理規(guī)定的個人和單位將按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行處理。
第十九條 本管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
附件：1.陽江市市轄區(qū)市政道路和管線項目規(guī)劃方案設計深度和圖紙要求
2.陽江市市轄區(qū)市政道路和管線項目規(guī)劃調整內容清單
附件1
陽江市市轄區(qū)市政道路和管線項目規(guī)劃方案
設計深度和圖紙要求
為進一步規(guī)范市政道路和管線項目規(guī)劃許可報批圖紙，加快行政審批流程，根據(jù)相關規(guī)范和標準要求，結合陽江市實際情況和本類工程特點，制定了本要求，具體如下：
一、總體要求
（一）規(guī)劃方案必須滿足相關標準、規(guī)范、技術規(guī)定要求，符合相關規(guī)劃，圖紙表達內容必須符合相關制圖標準。
（二）規(guī)劃方案設計單位必須具備相關資質要求。規(guī)劃方案必須蓋有設計單位出圖章。
（三）規(guī)劃方案中的單項圖紙其設計應符合國家相關規(guī)定的深度要求。
（四）規(guī)劃方案圖紙必須具備可準確定位的信息。規(guī)劃方案需在2000國家大地坐標系，1985國家高程基準的現(xiàn)狀地形圖（非重力流管線可在規(guī)劃圖）上表達。圖件必須標注關鍵點準確的坐標信息（2000國家大地坐標系），關鍵線位（點）間距離，涉及標高的必須標注符合1985國家高程基準的標高信息。
（五）規(guī)劃方案圖紙必須清晰表達項目規(guī)劃建設相關內容。規(guī)劃建設內容需與現(xiàn)狀底圖存在明顯的對比區(qū)分（包括顏色、線型等），相關標注標識應清晰。
（六）規(guī)劃方案圖紙不能表達與本規(guī)劃方案無關內容。
（七）規(guī)劃方案項目名稱應盡可能與立項名稱一致。按子項目報批時可按照主體項目名稱加子項目名稱的形式命名。無立項要求的項目名稱應盡可能做到準確、簡潔、無歧義。
二、市政道路項目
（一）工程說明
工程說明應包括工程內容概述、設計要求、規(guī)劃相符性和相關設計依據(jù)等內容。有海綿城市建設要求的項目需包含海綿城市建設內容的描述和相關計算。
（二）圖紙內容
圖紙內容包含平面總體設計圖、道路平面圖、道路橫斷面圖、道路縱斷面圖、交通平面圖（或重要交通節(jié)點平面圖）、管線綜合橫斷面圖、綠化平面圖（或按節(jié)點圖進行表達）、立面圖（僅橋梁項目要求）、綠化效果圖和關鍵節(jié)點效果圖（無景觀要求的道路可不作要求）。道路中包含市政管線（含排水、電力（照明））相關內容的應符合市政管線項目相關圖紙要求。
超出圖紙內容要求的其他圖件（如基礎處理圖、大樣圖等）不需要提供，應在提供申辦規(guī)劃許可資料前剔除。
三、市政管線項目
（一）工程說明
工程說明應包括工程內容概述、設計要求、規(guī)劃相符性、相關設計依據(jù)和設計計算（僅對排水工程作強制要求）等內容。
（二）圖紙內容
圖紙內容至少包含管線總體平面圖或項目位置圖、管線平面圖、管線橫斷面圖、管線縱斷面圖（僅重力流管道要求）、特殊敷設方式大樣圖（僅涉及架空線、掛橋管線要求）。
超出圖紙內容要求的其他圖件（如基礎處理、結構大樣圖等）不需要提供，應在提供申辦規(guī)劃許可資料前剔除。
附件2
陽江市市轄區(qū)市政道路和管線項目規(guī)劃
調整內容清單
一、需要辦理規(guī)劃許可調整的內容
和規(guī)劃審批內容相關，調整后會對規(guī)劃產(chǎn)生較大影響的內容，主要包括：
（一）道路紅線調整：包括道路長度、寬度、半徑、走向等。
（二）道路中線標高調整。
（三）道路標準橫斷面調整：包括車道數(shù)量、車道寬度、綠化帶（分隔帶）寬度、自行車道（非機動車道）寬度、標準人行道寬度等。
（四）道路交叉口（純劃線調整除外）、公交車候車亭位置、分隔帶和主次干道上的路口調整。
（五）具有景觀功能的橋梁整體樣式調整，重要景觀位置（主干道、城市出入口或其他門面區(qū)域）的整體綠化效果調整。
（七）管線管徑或管線通廊尺寸調整（包含箱涵、綜合管廊尺寸調整）。
（八）管線路由調整，管線橫斷面調整（相對道路中心線距離變化）。
（九）重力流管道標高調整。
（十）埋地管線改架空和架空管線改埋地。
（十一）其他規(guī)劃許可或規(guī)劃條件有明確規(guī)劃要求的變更（如海綿城市設施、跨河管道的敷設方式等）。
二、不需要辦理規(guī)劃許可調整的內容
和規(guī)劃審批內容無關的內容，調整后對原規(guī)劃無影響的內容和不需要辦理規(guī)劃許可的內容，主要包括：
（一）順接現(xiàn)狀的工程調整：包括順接現(xiàn)狀道路、路口、場地、建筑導致的施工范圍調整和非道路中線標高調整，順接現(xiàn)狀而增加的斜坡、階梯、無障礙設施，支路上的路口調整；接入起終點不變的管線延長，支管（井）位置改變；在線位不變情況下的檢查井（頂管井、接合井）位置調整；線位不變且不影響規(guī)劃的架空線塔調整。
（二）不影響道路或管線使用功能、整體景觀和安全的附屬設施調整：包括路燈、指示牌、信號燈、樹池等位置調整，無景觀要求的公交車候車亭樣式，非重要景觀位置的樹種調整，變壓器、開關箱、一體化泵或簡易泵、消防栓、基站、機箱等調整。
（三）不屬于規(guī)劃內容的調整：包括基礎、結構、施工方式等。
（四）臨時輔助工程調整：包括施工便道、臨時排水管道、臨時穿路管（涵）、邊坡、截水溝、擋土墻等。
（五）屬于不需辦理工程規(guī)劃許可工程內容或非規(guī)劃審批內容的調整。如道路、管道維修，根據(jù)道路交通組織需要的道路劃線調整，更正錯接雨污水等內容。
