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陽春市檢察院立足陽春地緣生態(tài)特色和經(jīng)濟社會發(fā)展特點，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論對生態(tài)保護、法治建設(shè)、檢察履職的要求，努力構(gòu)建“打擊、監(jiān)督、治理、轉(zhuǎn)型”四位一體生態(tài)環(huán)境和資源保護新格局，積極繪就中國式現(xiàn)代化陽春生態(tài)新圖景。
2021年以來，陽春市檢察院共批捕破壞生態(tài)環(huán)境與資源保護案45件85人，起訴67件115人；辦理涉生態(tài)環(huán)境和資源保護民事行政檢察監(jiān)督案21件；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域行政公益訴訟訴前程序案155件、刑事附帶民事公益訴訟案45件；生態(tài)環(huán)境與資源保護損害賠償金執(zhí)行到位約122萬元。1件亮相聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16），1件入選最高檢公益訴訟典型案例，1件入選廣東省行政檢察工作典型案例，1件入選陽春市委全面深化改革優(yōu)秀案例，1篇信息入選《廣東行政檢察工作經(jīng)驗》向全省檢察機關(guān)推廣，1個辦案部門獲評全省市縣兩級檢察機關(guān)優(yōu)秀集體。
以懲治犯罪為基礎(chǔ) 強化一體履職打好污染防治攻堅戰(zhàn)
“刑事+行政”確保打擊懲治有力度。陽春市檢察院加強“刑行”正向銜接，既依法從嚴(yán)懲治破壞生態(tài)環(huán)境與資源保護違法犯罪，共批捕45件85人、起訴67件115人；又激發(fā)“兩法銜接”平臺效能，實時跟蹤審查各行政執(zhí)法機關(guān)錄入的案件線索，突出辦理陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送的涉非法捕撈水產(chǎn)品罪1件1人，實現(xiàn)對破壞環(huán)境資源違法犯罪行為全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督。加強“行刑”反向銜接，建立健全“行刑”反向銜接的線索移送、信息共享和通報等多項機制，有力督促行政機關(guān)對被不起訴違法行為人作出行政處罰，達到生態(tài)環(huán)境資源長效常治目的。共辦理涉生態(tài)環(huán)境資源行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件13件，制發(fā)類案檢察建議2份；辦理涉生態(tài)環(huán)境資源“行刑”反向銜接案件8件，其中陳某軍涉嫌失火罪相對不起訴“行刑”反向銜接案入選廣東省行政檢察工作典型案例。
“刑事+公益”確保生態(tài)恢復(fù)有精度。陽春市檢察院積極轉(zhuǎn)變“就案辦案、機械司法”理念，能夠訴前解決的，堅持發(fā)揮公益訴訟訴前磋商效能，并以“訴”的標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)公益訴訟檢察建議，增強說理性和可行性。共辦理涉生態(tài)環(huán)境資源行政公益訴訟訴前程序案件155件，其中制發(fā)磋商函104份、檢察建議51份，努力以更高效率、更低成本督促行政機關(guān)改善、解決生態(tài)問題。積極樹牢生態(tài)恢復(fù)性司法理念，對于違法行為持續(xù)時間長、性質(zhì)惡劣或制發(fā)檢察建議后仍不糾正的，敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)。共辦理涉生態(tài)環(huán)境資源刑事附帶民事公益訴訟案件45件，起訴23件并全部得到法院判決支持，生態(tài)損害賠償金執(zhí)行到位約122萬元。突出辦理袁某涉嫌濫伐林木罪、楊某涉嫌失火罪刑事附帶民事公益訴訟案，兩被告人主動繳納植被恢復(fù)費用共約10萬元，并先后在正義網(wǎng)等陽江市級以上媒體公開道歉，持續(xù)向社會公眾釋放“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的強烈信號，避免“一訴一判了之”。
“普法+云平臺”確保挖掘線索有廣度。陽春市檢察院加大宣傳力度，圍繞“世界水日”“世界環(huán)境日”等主題發(fā)布新媒體推送共約110條，點擊閱讀量70多萬人次；結(jié)合“高流河古墟”“法治宣傳周”等節(jié)點開展現(xiàn)場普法12場次，發(fā)放宣傳物料約6500份。聯(lián)合陽春市廣播電視臺制作推出的《公益訴訟系列廣播劇》（第一季、第二季）獲評廣東廣播影視網(wǎng)絡(luò)音頻節(jié)目一等獎、陽江市“七五”普法十大法治文化精品及第二屆陽江市法治文化節(jié)優(yōu)秀組織獎。撰寫的《以檢察之力，助推環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展》一文，入選《廣東行政檢察工作經(jīng)驗》向全省檢察機關(guān)推廣。提高群眾參與度。建立“益心為公”檢察云平臺，組建涵蓋代表委員、專家學(xué)者等29名志愿者隊伍，實時舉報損害生態(tài)環(huán)境資源問題并在平臺上傳現(xiàn)場照片，切實將志愿者服務(wù)作為多方收集線索、凝聚社會合力、共建共治生態(tài)的重要支撐。突出辦理群眾舉報反映的陽春黎湖下梨溪村河岸護堤“螞蟻搬家”式非法采砂公益訴訟案，督促行政機關(guān)解決采砂監(jiān)管難題，扎實保護礦產(chǎn)資源安全。
以專項監(jiān)督為驅(qū)動 強化古樹名木保護提升物種多樣性
做實古樹名木保護大專項。陽春市檢察院派出干警分組別、分片區(qū)深入陽春17個鎮(zhèn)（街）走訪調(diào)研，摸清古樹名木保護現(xiàn)狀，共立行政公益訴訟訴前程序案件26件，制發(fā)磋商函26份。依托“林長+檢察長”工作機制督促有關(guān)行政機關(guān)迅速采取專業(yè)性、有效性措施搶救復(fù)壯。檢察長多次會同責(zé)任單位實地驗收古樹名木磋商整改情況。17個鎮(zhèn)（街）均已嚴(yán)格規(guī)范保護設(shè)施、顯著改善周邊環(huán)境、有效清除病蟲害和寄生物等，充分實現(xiàn)全市古樹名木常態(tài)化管護。
做優(yōu)豬血木保護小專項。立足豬血木世界極危珍稀現(xiàn)狀，依托上級院高度站位、統(tǒng)籌資源、排除阻力的長處，發(fā)揮基層院地理位置鄰近、了解情況、工作便利的優(yōu)勢，推動廣東省、陽江市、陽春市檢察院對豬血木管護不完善等問題三級共管，共立行政公益訴訟訴前程序案件2件，制發(fā)磋商函2份。啟動公益訴訟“1+N”工作機制，邀請相關(guān)行政機關(guān)多次召開協(xié)調(diào)會、圓桌會，切實厘清管護責(zé)任、投入專項資金，并邀請中國林業(yè)研究院教授開展戶外培訓(xùn)，增強科技保障，全面為豬血木管護保駕護航。野生豬血木總數(shù)從67株新增為182株，豬血木古樹總數(shù)從6株新增為8株，為后續(xù)珍稀物種保護積累了優(yōu)秀經(jīng)驗，樹立了先進典范。辦理該豬血木保護專項的第四檢察部榮獲2023年度全省市縣兩級檢察機關(guān)優(yōu)秀集體。
自覺接受監(jiān)督成效顯著。采取“線上+線下”形式，同步積極邀請省市縣三級人大代表參加，廣東省、陽江市、陽春市檢察院聯(lián)合召開廣東省首例三級同步公益訴訟聽證會，以“看得見”“聽得懂”的方式，確保公正評估豬血木保護工作成效。多次邀請人大代表參加“回頭看”，對豬血木保護持續(xù)跟蹤問效。已嚴(yán)格確立豬血木常態(tài)巡護制度，簽訂護林員管護協(xié)議書，并由廣東省林業(yè)局出資對一級古樹豬血木安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)24小時可視化監(jiān)管。豬血木保護公益訴訟案亮相聯(lián)合國在哥倫比亞卡利召開的《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16），被寫入最高檢《公益訴訟工作總結(jié)》，入選最高檢《生物多樣性保護典型案例》，并獲得最高檢微信視頻號、中央電視臺新聞頻道《法治在線》節(jié)目宣傳報道。
以源頭治理為支點強化跨區(qū)域協(xié)作保護漠陽江母親河
深入調(diào)研流域生態(tài)問題。先后協(xié)助廣東省檢察院調(diào)研漠陽江和情人河交匯河段生態(tài)、陽江市人大常委會調(diào)研陽春流域公益訴訟等活動，找準(zhǔn)查實漠陽江水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等重點領(lǐng)域的突出矛盾。積極向陽春市委提交《開展保護漠陽江母親河公益訴訟專項行動情況報告》并得到陽春市領(lǐng)導(dǎo)批示，依托“河長+檢察長”工作機制，持續(xù)深化部門聯(lián)動、交流會商，助推形成整體、系統(tǒng)、協(xié)同治理漠陽江流域生態(tài)新格局。
上下游跨區(qū)域協(xié)作治理。先后聯(lián)合陽江市江城區(qū)檢察院、云浮市云安區(qū)檢察院分別對河鎮(zhèn)云簾村委會漠陽江源頭、河鎮(zhèn)凌霄巖地下水域開展實地調(diào)研，相繼制發(fā)“陽春、江城兩地”“陽春、云安兩地”檢察協(xié)作機制，為跨區(qū)域水域保護、岸線管理構(gòu)建高效平臺，筑牢司法屏障。共發(fā)現(xiàn)破壞漠陽江水體線索47條，立行政公益訴訟訴前程序案件115件，制發(fā)磋商函76件、檢察建議39份。突出辦理市區(qū)沿江路河段水浮蓮污染環(huán)境公益訴訟案、高朗村河段違法搭建抽水采砂建筑公益訴訟案，有效整治漠陽江“亂采、亂占、亂堆、亂建”等“四亂”現(xiàn)象。
以生態(tài)優(yōu)先為核心強化宜居宜業(yè)宜游促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
整治養(yǎng)殖污染，發(fā)展綠色農(nóng)漁業(yè)。圍繞陽春國考斷面水質(zhì)監(jiān)測，深入潭水、馬水、合水、八甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展生豬、白鵝等畜禽養(yǎng)殖污染及非法養(yǎng)殖牛蛙專項整治行動。積極借助陽江市生態(tài)環(huán)境局陽春分局、陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等專業(yè)支持，主動對接屬地鎮(zhèn)（街），合力完成相關(guān)調(diào)查核實、技術(shù)勘驗，迅速關(guān)停3間牛蛙養(yǎng)殖場，及時督促44間涉案生豬、白鵝等養(yǎng)殖場辦理養(yǎng)殖備案，完善養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖污水不再直排，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
維護地?zé)豳Y源，打造農(nóng)文旅品牌。緊盯陽春非法開采地?zé)?、違法建造溫泉等問題，開展“地?zé)豳Y源保護”專項公益訴訟調(diào)查，進一步向陽春市政府提交《開展地?zé)豳Y源保護專項行動情況報告》并得到陽春市領(lǐng)導(dǎo)批示。共立公益訴訟訴前程序案件7件，制發(fā)檢察建議7份，成功督促有關(guān)行政機關(guān)依法對6家問題溫泉企業(yè)作出處理，并在全陽春市范圍進行行業(yè)綜合整治，有效保障地?zé)豳Y源得到科學(xué)、有序、合法的開發(fā)利用，加快推動打造“農(nóng)文旅+運動休閑”“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”等新型生態(tài)溫泉品牌，助力鄉(xiāng)村振興?！巴卣构嬖V訟新領(lǐng)域，織密公共利益保護網(wǎng)”案例入選陽春市十大全面深化改革優(yōu)秀案例。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。下一步，陽春市檢察院將堅持以黨的二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，切實擔(dān)負(fù)好生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察職責(zé)使命，高質(zhì)效辦好每一個涉生態(tài)環(huán)境資源案件，努力為“百千萬工程”和綠美陽春建設(shè)貢獻檢察智慧和力量。
