各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市市級科技計劃項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2024年12月30日
陽江市市級科技計劃項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范陽江市市級科技計劃項(xiàng)目資金（以下簡稱項(xiàng)目資金）管理，提升項(xiàng)目資金效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，根據(jù)《省級財政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（粵財規(guī)〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以科學(xué)研究為目的，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與平臺建設(shè)、科技交流與合作等活動，以項(xiàng)目制方式由市科技局立項(xiàng)管理的市級財政項(xiàng)目資金。
第三條項(xiàng)目資金管理遵循“尊重規(guī)律、充分信任，放管結(jié)合、明確職責(zé)，強(qiáng)化激勵、突出績效，專賬核算、規(guī)范管理”原則。
第四條項(xiàng)目資金使用應(yīng)遵照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約、倡導(dǎo)共享的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 項(xiàng)目資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用。按照“誰立項(xiàng)、誰監(jiān)管”原則，由項(xiàng)目主管部門市科技局（下稱市科技局）承擔(dān)政策指導(dǎo)和資金監(jiān)管責(zé)任。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，自主管理使用本單位項(xiàng)目資金，具體職責(zé)包括：
（一）制定并完善本單位財務(wù)、資產(chǎn)、政府采購、績效評價、成果轉(zhuǎn)化及與此相關(guān)的科研、人事、科研誠信及科研倫理等內(nèi)部管理制度和實(shí)施辦法。明確本單位科技計劃項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌、直接人力資源成本費(fèi)開支管理、績效支出分配、結(jié)題財務(wù)審計、結(jié)余資金使用、成果轉(zhuǎn)化收益分配、急需科研設(shè)備耗材采購等管理權(quán)限和審核流程。
（二）負(fù)責(zé)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，建立崗位分離、內(nèi)部約束的內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制，動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時預(yù)警提醒，完善項(xiàng)目資金使用監(jiān)督檢查和績效評價。
（三）負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金監(jiān)管，實(shí)行專賬核算，及時將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位，定期向市科技局報告項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況。因故終止或被撤銷的項(xiàng)目須及時向市科技局報批，并按要求退回財政資金。
（四）建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金支出、財務(wù)決算、經(jīng)費(fèi)報銷和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)報銷信息化建設(shè)，加快建立健全內(nèi)部辦公、科研、財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理等一體化信息平臺，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率和報銷便利化程度，切實(shí)減輕科研人員報銷負(fù)擔(dān)。
第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，具體職責(zé)包括：
（一）據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)，因需合規(guī)調(diào)整預(yù)算，組織預(yù)算執(zhí)行，真實(shí)編列項(xiàng)目決算。
（二）建立并落實(shí)科研項(xiàng)目日志管理制度，據(jù)實(shí)記錄科研項(xiàng)目研究方向和技術(shù)路線調(diào)整、研究團(tuán)隊(duì)人員變動、預(yù)算調(diào)整、資金使用、設(shè)備和耗材使用情況等內(nèi)容，真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過程及資金開支情況。
（三）對因故需終止實(shí)施的項(xiàng)目，須提出明確處理意見并及時報告項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第八條 市科技局是本部門項(xiàng)目資金的分配和監(jiān)管主體，具體職責(zé)包括：
（一）組織科技計劃項(xiàng)目論證評審，編制資金分配方案和績效目標(biāo)。
（二）簡化科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財務(wù)管理，合并財務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末一次性綜合績效評價，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，減少過程檢查，完善評價結(jié)果應(yīng)用。
（三）對因故需終止實(shí)施或因故被撤銷的項(xiàng)目，核定剩余項(xiàng)目資金并提出明確處理意見報送市財政部門。對需收回市級財政統(tǒng)籌使用的，及時完成項(xiàng)目財政資金追收工作。
（四）落實(shí)科研誠信管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，會同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。
（五）優(yōu)化改進(jìn)科技計劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化科技計劃項(xiàng)目合同管理。
第九條 市財政部門根據(jù)市科技局編制的資金分配方案及時撥付項(xiàng)目資金，不直接參與項(xiàng)目審批、管理，具體職責(zé)包括：
（一）完善項(xiàng)目資金撥付機(jī)制，暢通政府采購綠色通道，加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。
（二）加強(qiáng)財會監(jiān)督，開展資金使用管理情況抽查，指導(dǎo)單位完善資金管理制度。
（三）對需收回市級財政統(tǒng)籌使用的項(xiàng)目財政資金，督促市科技局及時收回。
（四）依托數(shù)字財政系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，將日常監(jiān)控和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理結(jié)合，提高項(xiàng)目資金監(jiān)管效率。
第三章 項(xiàng)目資金支出范圍
第十條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十一條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：
（一）設(shè)備費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。與科研項(xiàng)目直接相關(guān)的計算類儀器設(shè)備、軟件工具，及儀器設(shè)備的租賃、現(xiàn)有儀器設(shè)備的升級改造等支出均可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
預(yù)算編制中應(yīng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案進(jìn)行單獨(dú)說明。同時保證項(xiàng)目任務(wù)與設(shè)備須有高度的相關(guān)性，并嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。
（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的材料、測試化驗(yàn)加工、燃料動力、差旅/會議/國際合作交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他支出。
1.材料支出。在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理、回收處理等費(fèi)用。
2.測試化驗(yàn)加工支出。在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位或依托單位內(nèi)部檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，非獨(dú)立核算的內(nèi)部檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定明確檢測費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
3.燃料動力支出。在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
4.差旅/會議/國際合作交流支出。在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用；項(xiàng)目研究人員出國、赴港澳臺、外國專家來華、港澳臺專家來內(nèi)地工作以及開展學(xué)術(shù)交流的費(fèi)用等。
因科研活動實(shí)際需求，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際差旅費(fèi)可在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。
從科研經(jīng)費(fèi)中列支的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)不受零增長要求限制。
5.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出。在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
6.其他支出。項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出以及不可預(yù)見支出。
（三）直接人力資源成本費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目研究的科研人員、科研輔助人員的工資性支出或勞務(wù)支出，以及專家咨詢支出。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)項(xiàng)目聘用人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位為參與項(xiàng)目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費(fèi)科目列支。項(xiàng)目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）。
專家咨詢支出是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員。
項(xiàng)目承擔(dān)單位屬科研事業(yè)單位的，可從直接人力資源成本費(fèi)中列支參與項(xiàng)目研究的在編人員工資性支出，用于補(bǔ)足財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可按照本單位科研規(guī)律和項(xiàng)目特點(diǎn)，參照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，研究制定符合本單位科研活動實(shí)際的各類直接費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。其中，直接人力資源成本費(fèi)列支應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時工作時間、工作任務(wù)等因素合理確定。
第十三條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法直接列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)提高科研管理、服務(wù)能力等費(fèi)用，以及績效支出等。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時，應(yīng)合理分?jǐn)傞g接成本以及對科研及相關(guān)人員績效支出。績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，適當(dāng)向一線科研人員傾斜。間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，可全部用于績效支出。在間接費(fèi)用中列支的績效支出以及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目間接費(fèi)用中提取的績效支出，應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。
第十四條 間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的30%核定，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在充分征求意見基礎(chǔ)上研究制定間接費(fèi)用管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，并建立間接費(fèi)用開支臺賬，進(jìn)行單獨(dú)核算。
科研項(xiàng)目由多個單位承擔(dān)的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。
項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第四章 預(yù)算編制與評估評審
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申報市級科技計劃項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列，包括市級財政資助的資金以及從項(xiàng)目承擔(dān)單位和其他渠道獲得的資金。
支出預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開支范圍和不同資金來源編列，應(yīng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。直接費(fèi)用中除20萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測算說明，不需提供明細(xì)。儀器設(shè)備購置，應(yīng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同類設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案進(jìn)行單獨(dú)說明。
有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，編制項(xiàng)目總預(yù)算應(yīng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、資金預(yù)算等。
第十七條 市科技局組織專家或擇優(yōu)遴選第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目和資金預(yù)算進(jìn)行評審，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，結(jié)合專家評審意見，參考同類項(xiàng)目確定項(xiàng)目資助額度。項(xiàng)目預(yù)算評審應(yīng)重點(diǎn)審核項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，預(yù)算編制細(xì)致程度不納入預(yù)算評審內(nèi)容范圍。
第五章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，實(shí)行?？顚Ｓ?。在收到科技計劃項(xiàng)目資金撥款后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，對專項(xiàng)資金及其自籌資金分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可在單位賬戶下設(shè)市級項(xiàng)目資金子賬戶，對撥付至單位賬戶的項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，并對項(xiàng)目資金支出的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
由多個單位共同承擔(dān)同一項(xiàng)目的，項(xiàng)目主承擔(dān)單位應(yīng)及時按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動等因素導(dǎo)致項(xiàng)目主承擔(dān)單位變更，原主承擔(dān)單位應(yīng)與變更后的主承擔(dān)單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，在報經(jīng)市科技局審批后，可由原主承擔(dān)單位直接將經(jīng)費(fèi)撥付至變更后的主承擔(dān)單位。
第二十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。在科研項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下，自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和科研團(tuán)隊(duì)人員。涉及重大調(diào)整事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時報市科技局備案。
第二十二條 全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度。鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位通過購買財會等專業(yè)服務(wù)方式充實(shí)科研財務(wù)助理隊(duì)伍?？蒲胸攧?wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會保險補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。
第二十三條 科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，進(jìn)一步下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，提高辦理效率。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理辦法，規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為。
（一）設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。
（二）除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。
（三）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，并報市科技局備案。
（四）預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在結(jié)題驗(yàn)收報告中予以說明，并在項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部公開。
第二十四條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，市科技局對項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查評估，包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況及財務(wù)管理狀況等。
第二十五條 科研資金支出原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡、支票等非現(xiàn)金方式結(jié)算。
對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，報經(jīng)單位內(nèi)部核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金結(jié)算。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件情形下的財務(wù)審批程序和報銷手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)，減少現(xiàn)金提取和使用。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金（含項(xiàng)目承擔(dān)單位財政科研資金存放在單位賬戶產(chǎn)生的利息，下同）可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合評價驗(yàn)收，且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。除涉密項(xiàng)目外，結(jié)余資金情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收情況信息主動公開，接受監(jiān)督，并向市科技局報備。
第二十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科技局提出項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題按照我市關(guān)于市科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市科技局負(fù)責(zé)組織市科技計劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收過程中具體事務(wù)性工作可由市科技局委托科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位屬于高校和科研院所的，可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。市屬高校、科研院所、企業(yè)應(yīng)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，精簡科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。對于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可按規(guī)定程序確定采取單一來源采購等方式，增強(qiáng)采購靈活性和便利性。
第二十九條 對項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，將追回部分或全部財政科技資金，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一定期限內(nèi)對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任主體禁止承擔(dān)或參與項(xiàng)目。
第三十條 對終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因不可抗力因素造成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向市科技局上繳尚未使用的財政資金；因人為因素或研究計劃設(shè)計不合理造成的，除應(yīng)向市科技局上繳尚未使用的財政資金外，市科技局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一定期限內(nèi)對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任主體禁止承擔(dān)或參與項(xiàng)目。
專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目資金開支范圍辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗(yàn)收：
1.編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；
2.未對專項(xiàng)資金和自籌資金進(jìn)行單獨(dú)核算；
3.截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；
4.違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；
5.提供虛假財務(wù)會計資料；
6.未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
7.虛假承諾、自籌資金不到位；
8.其他違反有關(guān)財經(jīng)制度的行為。
第六章 監(jiān)督管理與績效評價
第三十二條 市科技局應(yīng)建立健全對項(xiàng)目承擔(dān)單位開展科研活動和科研資金管理的事中和事后監(jiān)督機(jī)制，合理制定科研項(xiàng)目年度監(jiān)督檢查計劃，在相對集中時間聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和抽查，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。
制定年度監(jiān)督檢查計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他部門的檢查計劃，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動配合市有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督，對于在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)已開展同類檢查和審計活動的，及時提供檢查結(jié)果和結(jié)論。對審計機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)審計項(xiàng)目，應(yīng)及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料（含電子數(shù)據(jù)資料）。
第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)要求，向市科技局報送年度資金使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報告。
第三十四條 市財政部門加強(qiáng)財會監(jiān)督，推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。市財政部門對不按規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算、不按規(guī)定使用資金、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算、不按規(guī)定報送年度收支報告、不按規(guī)定編報項(xiàng)目決算的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法律法規(guī)處理。
對截留、挪用、侵占、虛報冒領(lǐng)項(xiàng)目資金的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行省級財政科研項(xiàng)目嚴(yán)重失信行為記錄與懲戒有關(guān)規(guī)定，市科技局會同相關(guān)部門對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為實(shí)行終身追責(zé)。對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費(fèi)審計人員等各類主體，納入信用記錄管理，按照科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定記入誠信檔案，并納入科研活動黑名單，會同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。
探索制定相關(guān)負(fù)面清單和盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，明確履行勤勉盡職義務(wù)免于追究責(zé)任事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單、盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行檢查、評審、驗(yàn)收、審計，對盡職無過錯科研人員免予問責(zé)。
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目資金的績效管理制度，明確項(xiàng)目整體績效目標(biāo)和階段性績效目標(biāo)，并選擇可衡量的績效指標(biāo)，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展定期跟蹤監(jiān)督，以及日常績效目標(biāo)運(yùn)行跟蹤管理。
有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)分類績效評價，對自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評價指標(biāo)體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
第三十七條 績效評價結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及對相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績考核的參考依據(jù)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應(yīng)注重運(yùn)用科研項(xiàng)目績效評價結(jié)果。
合理區(qū)分因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。
第七章 附 則
第三十八條 在本辦法實(shí)施前立項(xiàng)、尚未結(jié)題的科研項(xiàng)目，可按本辦法執(zhí)行。社會科學(xué)類科研項(xiàng)目按照省、市級財政社會科學(xué)研究項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2025年2月1日起施行，自施行之日起有效期至2028年10月14日。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2024〕26號
公開方式：主動公開
