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一、《工作方案》的出臺背景
省委李希書記在2018年全省鄉(xiāng)村振興工作會議上明確提出，要大力發(fā)展富民興村產業(yè)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產業(yè)，讓廣大農民腰包鼓起來。2018年11月21日，省政府召開全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產業(yè)工作會議，全面啟動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產業(yè)工作。經省人民政府同意，2019年4月底，省農業(yè)農村廳出臺了《廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作方案》。
2018年7月31日，中共陽江市委、陽江市人民政府出臺《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》(陽發(fā)〔2018〕10號)。2018年10月17日，市委召開全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組會議，會議指出全市各級黨委、政府堅持把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，會議強調要加大財政資金對鄉(xiāng)村振興工作的支持力度。我市從2018年起連續(xù)三年，市財政每年統(tǒng)籌安排1.5億元，專項用于鄉(xiāng)村振興工作，其中5000萬元用于農村產業(yè)發(fā)展。2018年10月23日，原陽江市農業(yè)局、陽江市林業(yè)局、陽江市海洋漁業(yè)局出臺了《陽江市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動方案（2018-2020年）》?！斗桨浮诽岢觯?020年，實現(xiàn)全市6個縣（市、區(qū)）“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展全覆蓋。為貫徹落實市委市政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，促進農民持續(xù)增收，確保“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產業(yè)工作有序推進、做出成效。我局組織起草了《陽江市農業(yè)農村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作方案》。
二、《工作方案》明確了發(fā)展目標
通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，形成一批主導產業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產業(yè)由資源變產品、產品變商品、商品變名品，帶動產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展，富裕一方農民，振興一方經濟。自2019年開始，到2021年，全市扶持100個村發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，形成20個特色農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn), 實現(xiàn)全市鎮(zhèn)域全覆蓋，力爭全市88個省定相對貧困村每個村建有1個以上具有一定規(guī)模的農業(yè)特色主導產業(yè)。帶動形成一批有影響力的全國、全省一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農產品目錄。
三、《工作方案》的主要內容
《工作方案》主要內容包括七部分：
第一部分是建設原則及建設目標。明確建設原則及到2021年建設目標。
第二部分是建設條件和建設內容。建設條件包括產業(yè)主導性強、新型經營主體強、帶動貧困戶增收脫貧作用強。建設內容包括做精一批特色產業(yè)、培育一批新型經營主體、推廣一批綠色生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)技術、打造一批知名品牌、拓展一批農產品市場、推動一批產業(yè)融合、推廣一批農業(yè)機械化和信息化技術、加快一批土地流轉等。
第三部分是職責分工。包括市、縣、鎮(zhèn)、村、實施主體及相關部門的職責。
第四部分是入庫和審批。包括入庫項目要求和審批程序。
第五部分是資金及使用管理。包括資金來源、支持區(qū)域、資金用途和資金管理。
第六部分是獎懲措施。明確獎勵措施和懲罰措施。
第七部分是工作要求。包括強化組織領導、嚴格程序要求、做好績效評價、嚴格時間要求、加強宣傳引導、鼓勵多方投資等六方面要求。
四、貫徹落實《工作方案》的保障措施
一是強化組織領導。各級政府、各部門及新型經營主體各負其責，分工協(xié)作，共同推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設。二是做好項目入庫管理。三是確保資金到位。四是建立獎懲制度。五是加強宣傳引導。
五、名詞解釋
1、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)：在一定區(qū)域范圍內，以村或鎮(zhèn)為基本單位，以市場為導向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）、一個鎮(zhèn)擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
2、土地流轉：指土地使用權流轉，擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。
附件：陽江市農業(yè)農村局關于印發(fā)《陽江市農業(yè)農村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作方案》的通知（陽農農〔2019〕25號）.doc
