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陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市村(居)集體留用地管理規(guī)定》的通知(陽府〔2015〕22號)
來源:市府辦 時間:2015-05-01 16:39 【字體: 】 瀏覽量:-
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各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

  《陽江市村(居)集體留用地管理規(guī)定》已經(jīng)市政府六屆三十三次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  

  

  

                                                陽江市人民政府

                                                2015430

  

 

 

 

  陽江市村(居)集體留用地管理規(guī)定

    

  第一條 為規(guī)范我市村(居)集體留用地管理,切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于解決社會保障若干問題的意見》(粵發(fā)〔200714號)和《印發(fā)廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦〔200941號)的相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱的村(居)集體留用地(以下簡稱留用地),是指國家征收村(居)集體土地后,按實際征收土地面積的一定比例,作為征地安置另行安排給被征地村(居)集體組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。

  第三條 市轄區(qū)(不含海陵試驗區(qū)、陽江高新區(qū))留用地按實際征收土地面積的15%安排,其他縣(市、區(qū))留用地按實際征收土地面積的10%~15%安排,安排的留用地面積不計入實際征地面積。

  201511日前已完成征地工作的(以完成地塊清表、完全收地為準),留用地面積道路分攤按完成征地所處時間階段我市關(guān)于留用地面積道路分攤的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到201511日止未完成征地工作的(以完成地塊清表、完全收地為準),留用地面積道路分攤按照留用地用地紅線規(guī)劃到道路中間執(zhí)行。

  留用地的規(guī)劃用途應(yīng)與擬安排用地所在區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃用途一致。

  第四條 留用地的選址應(yīng)遵循以下的原則:

  (一)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;

  (二)具體負責征地的人民政府與被征地村(居)集體組織共同協(xié)商確定;

  (三)留用地原則應(yīng)就近選址。具體由住建部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃需要或更利于節(jié)約集約用地、提高土地利用率的情況安排。

  第五條 省級以上線性工程重點項目征地留用地采取貨幣補償方式安置,不再安排留用地。符合下列條件之一,并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議或村民小組會議通過的,可不安排留用地,采取折算貨幣方式補償:

  (一)被征地村(居)集體經(jīng)濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的;

  (二)被征地村(居)集體經(jīng)濟組織所屬土地范圍內(nèi),沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排留用地的;

  (三)因建設(shè)項目需要全部征收村(居)集體土地,無法在本集體土地內(nèi)安排留用地的;

  (四)被征地村(居)集體提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃,在與實施征地的當?shù)卣浞謪f(xié)商后仍不能達成一致的。

  召開村民會議、村民小組會議,應(yīng)當經(jīng)本村(村民小組)十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村(村民小組)三分之二以上的戶的代表通過。

  第六條 鼓勵和引導(dǎo)被征地村集體留用地安置接受貨幣補償方式,減少土地供應(yīng)壓力。留用地折算貨幣補償?shù)?,其補償標準由征地單位與被征地村(居)集體協(xié)商確定,但不得低于該留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)需要的所有費用總和。

  第七條 留用地應(yīng)當依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。留用地原則上保留集體建設(shè)用地性質(zhì)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的留用地,經(jīng)村(居)集體依法定程序申請,可征收為國有建設(shè)用地。

  各縣(市、區(qū))應(yīng)當從年度用地指標中預(yù)留10%~15%,作為留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的指標。

  留用地辦理轉(zhuǎn)為國有(集體)建設(shè)用地手續(xù)需繳交的耕地開墾費、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、征地管理費、測繪費、新增建設(shè)用地有償使用費等費用,納入征地成本,由政府或用地單位負擔。

  留用地需作土地補償和青苗、拆遷、附著物補償?shù)?,由使用留用地的村(居)集體經(jīng)濟組織負擔。

  第八條 留用地選址經(jīng)協(xié)商確定后,按如下程序辦理用地手續(xù)。

  (一)村(居)集體經(jīng)濟組織向轄區(qū)國土資源部門提出安排留用地書面申請,具體組織征地工作的單位或當?shù)劓?zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)在申請書加具具體意見;

  (二)國土資源部門在接到申請后,應(yīng)當指導(dǎo)村(居)集體經(jīng)濟組織做好留用地選址點的測繪和出圖工作,并在10個工作日內(nèi)函告住建部門;

  (三)住建部門在接到國土資源部門函件后,應(yīng)當在20個工作日內(nèi)(不含公示及市城規(guī)委或市策略委審議時間)發(fā)出留用地規(guī)劃選址意見書;

  (四)國土資源部門接到留用地《建設(shè)項目選址意見書》后,需要報批的,應(yīng)當組織材料報省審批;已經(jīng)依法批準的留用地,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)(不含公示時間)發(fā)出留用地批準文件。

  第九條 留用地應(yīng)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要求。留用地容積率為≤2.0,可以根據(jù)城市規(guī)劃及申請意愿提高容積率,但最高不得超過2.5。超過2.0容積率建設(shè)的,應(yīng)向住建部門申報。經(jīng)批準后,在批準之日起五年內(nèi)報建的,超過2.0容積率部分按國家相關(guān)規(guī)定標準的50%補交土地差價。逾期報建的,按國家相關(guān)規(guī)定標準的100%補交土地差價。

  第十條 留用地應(yīng)當以被征地農(nóng)村經(jīng)濟組織集體名義進行登記。但2009619日廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦〔200941號)下發(fā)前已經(jīng)批準的留用地,按當時政策已經(jīng)分配到村民個人建住宅,無法整體利用的,可以以村民個人名義登記。

  2009619以后批準的留用地,嚴禁分配到村民個人。

  第十一條 依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有留用地使用權(quán)或出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押集體留用地使用權(quán)的,須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議、村民小組會議通過,村民會議、村民小組會議表決通過上述事項應(yīng)按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定進行。流轉(zhuǎn)方案應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示15日。

  留用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或作價入股、出資與他人合作、聯(lián)營等形式用于經(jīng)營性項目和工業(yè)用地的,應(yīng)當參照國有土地使用權(quán)公開交易程序和辦法,通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。但本村(居)集體經(jīng)濟組織全(獨)資注冊成立的公司企業(yè)除外。

  第十二條 留用地辦理規(guī)劃、報建手續(xù)及申領(lǐng)土地使用證、房屋所有權(quán)證,相關(guān)收費應(yīng)當采取優(yōu)惠政策。市區(qū)按照《關(guān)于陽江市區(qū)被征地農(nóng)民集體留用地預(yù)留農(nóng)民宅基地報建和辦理房地產(chǎn)權(quán)證收費標準問題的批復(fù)》(陽府辦復(fù)〔200936號)辦理。

  村(居)集體或村民個人申請將留用地轉(zhuǎn)為國有出讓土地的,出讓金按評估地價的40%計收。

  第十三條 各縣(市、區(qū))可根據(jù)本轄區(qū)實際情況制定相應(yīng)的管理辦法。

  第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,自施行之日起有效期為5年,本市以前的相關(guān)文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。原《陽江市村(居)集體留用地管理規(guī)定》(陽府〔2012115號)同時廢止。  

 ?。?SPAN>市政府規(guī)范性文件編號:陽府規(guī)〔20154號)

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