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2020年上半年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和全國兩會精神，嚴格按照黨中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略部署，堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府中心工作要求，統(tǒng)籌推進“奮力打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略布局，重點圍繞金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、深化金融改革、防范和化解金融風(fēng)險三項重要任務(wù)，積極采取一系列有效措施，全力推動我市金融高質(zhì)量發(fā)展，為支持我市經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的金融保障，總結(jié)如下：
一、金融運行基本情況
2020年上半年，我市金融業(yè)增加值29.24億元，同比增長4.5%，占全市GDP比重為4.88%。金融業(yè)實現(xiàn)稅收收入4.5億元，同比增長13.3%，占全市稅收收入的5.8%。
?。ㄒ唬┿y行業(yè)運行情況：截至6月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額1286.34億元，同比增長15.09%，本外幣各項存款余額1620.49億元，同比增長8.32%，存貸比79.38%，位居全省第5位。銀行業(yè)資產(chǎn)總額1886.07億元，比年初增長7.95%。不良貸款余額9.67億元，比年初減少1.4億元；不良貸款率0.75％，比年初下降0.19個百分點。不良率維持在較低水平，低于全省、全國平均水平。1-6月全市銀行機構(gòu)實現(xiàn)凈利潤13.45億元，同比下降5.12%。
?。ǘ┍ｋU業(yè)運行情況：截至6月末，全市保險業(yè)原保費收入30.42億元，同比下降4.30%。其中產(chǎn)險原保費收入9.79億元，同比增長4.05%；壽險原保費收入20.62億元，同比下降7.82%。各項賠付支出7.67億元，同比下降10.49％。其中產(chǎn)險賠款支出5.09億元，同比增長5.97％；壽險賠付支出2.58億元，同比下降31.51％。保險業(yè)承保利潤0.66億元，同比增長417.63%。其中產(chǎn)險承保利潤0.95億元，同比增長28154%；壽險承保利潤-0.29億元，同比減少319.26%。
?。ㄈ╊惤鹑跇I(yè)運行情況：截至6月末，全市3家小額貸款公司貸款余額為10392.14萬元，累計投放106筆小額貸款業(yè)務(wù)，累計投放金額3342.7萬元。全市融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保戶數(shù)30戶，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額 7743.77萬元 。全市典當(dāng)行共發(fā)生業(yè)務(wù)筆數(shù)2264筆，典當(dāng)余額1690.9萬元，典當(dāng)總額6609.17萬元。
二、工作措施及成效
?。ㄒ唬娀?wù)，積極推進金融支持實體經(jīng)濟。
1.大力宣傳推廣廣東省中小企業(yè)融資平臺。根據(jù)省地方金融監(jiān)管局工作部署，2020年以來，我市大力宣傳推廣廣東省中小企業(yè)融資平臺，助力輕資產(chǎn)、無抵押的企業(yè)獲得融資。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推動我市銀行機構(gòu)進駐“中小融平臺”。二是加快出臺政策文件，研究制定《陽江市加快對接廣東省中小企業(yè)融資平臺工作方案》，建立推進“中小融平臺”工作機制。三是主動對接平臺運營中心——廣東股權(quán)交易中心，聯(lián)合走訪企業(yè)，促進業(yè)務(wù)研討交流。截至2020年6月末，我市已有9家銀行機構(gòu)對接平臺，其中，7家機構(gòu)共上傳貸款產(chǎn)品17款。
2.積極推進金融支持我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。一是落實政策，充分發(fā)揮銀行業(yè)機構(gòu)支持實體經(jīng)濟作用。疫情期間，我市積極發(fā)揮金融應(yīng)對疫情和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作用，經(jīng)市政府同意，先后出臺了《陽江市金融支持企業(yè)應(yīng)對疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施》和《陽江市應(yīng)對疫情進一步支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融政策措施》共二十條措施，引導(dǎo)全市金融機構(gòu)充分運用各級政策紅利，積極為企業(yè)提供抗疫復(fù)工金融保障，在開通綠色服務(wù)通道、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、申請專項額度、實行優(yōu)惠利率、落實延期還本付息等方面給予支持，并對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)貸款給予貼息。截至6月末，共有11家企業(yè)共13筆貸款申報貼息；銀行業(yè)機構(gòu)落實疫情防控專項再貸款政策，累計向5家全國重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款8526萬元，加權(quán)平均利率為2.43%，財政貼息后，企業(yè)利息成本低于1.22%；用好用足5000億、1萬億再貸款政策，加大對涉農(nóng)、普惠小微企業(yè)的再貸款專用額度；實施臨時性延期償還本金的戶數(shù)337戶，涉及貸款本金6.38億元；實施臨時延期付息貸款戶數(shù)146戶，延期付息金額為4858萬元；銀行業(yè)機構(gòu)對批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟貸款增速均有所提高。二是積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮保險保障功能。我市保險業(yè)機構(gòu)積極對接疫情期間社會風(fēng)險保障需求，大力開發(fā)推廣健康險等保障性保險產(chǎn)品，為全市抗疫醫(yī)護和公職人員無償提供專屬保險，為901家小微企業(yè)無償提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障金，對因疫情導(dǎo)致停運的客運交通業(yè)辦理保單暫停及免費延期，減少車險保費，開通農(nóng)險綠色服務(wù)通道，加強農(nóng)業(yè)保險保障力度，為受疫情影響的出險理賠客戶設(shè)置快速服務(wù)通道；適當(dāng)擴展保險賠付責(zé)任范圍，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠。三是加強履職，合理引導(dǎo)類金融企業(yè)支持民營經(jīng)濟發(fā)展融資。督促類金融機構(gòu)在合法合規(guī)的前提下擴大經(jīng)營，為民營經(jīng)濟融資發(fā)展增加資金供給，支持我市經(jīng)濟發(fā)展。截至6月末，全市3家小額貸款公司新發(fā)放 106筆小額貸款業(yè)務(wù)，累計發(fā)放金額 3342.7萬元；融資擔(dān)保公司新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)28筆共3011.35萬元；7家典當(dāng)行新增典當(dāng)業(yè)務(wù)2264 筆1690.9 萬元。同時，積極引導(dǎo)陽西縣信安小額貸款有限公司向法人股東陽西縣雙飛高新科技發(fā)展有限責(zé)任公司融資4000萬元用于對受疫情影響較大的關(guān)聯(lián)客戶貸款投放，支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自3月6日資金到位以來，陽西縣信安小額貸款有限公司已發(fā)放50筆貸款業(yè)務(wù)，貸款總金額1958.7萬元。
3.積極鼓勵和培育企業(yè)上市。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)為主”的上市工作機制，我市大力培育上市后備資源，推動我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市實現(xiàn)直接融資。一是加強政策引導(dǎo)，增強企業(yè)上市掛牌信心，提高思想認識。二是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助企業(yè)搞好股份制改造，組織企業(yè)參加上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引薦中介機構(gòu)。三是重點關(guān)注培育一批重點后備企業(yè)。按照“儲備一批、培植一批”的工作思路，聯(lián)合深圳證券交易所、安信證券、廣發(fā)證券上門走訪企業(yè)、座談交流，截至6月末，已篩選28家后備企業(yè)進行重點培育。
4.積極引進金融資源服務(wù)我市重點項目建設(shè)。繼2019年12月底華夏銀行江門分行批復(fù)市交投集團1.2億元流動信貸業(yè)務(wù)后，今年3月，我市積極協(xié)調(diào)華夏銀行江門分行回訪市交投集團，雙方進一步就重點項目建設(shè)商洽融資業(yè)務(wù)合作。4月下旬，浦發(fā)銀行廣州分行粵西事業(yè)部總經(jīng)理孫輝帶隊到我市拜訪，走訪了市恒財城投公司和市交投集團，商討融資業(yè)務(wù)合作。
（二）力促改革，積極推進金融創(chuàng)新發(fā)展。
1.積極推進農(nóng)合機構(gòu)改制。為更好地服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險，近年來，我市大力推進農(nóng)合機構(gòu)改制工作，繼陽東農(nóng)商行、陽春農(nóng)商行、陽江農(nóng)商行完成改制后，2019年12月31日，陽江農(nóng)商行、陽東農(nóng)商行、海陵農(nóng)信聯(lián)社三家城區(qū)機構(gòu)合并組建陽江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司工作順利完成。今年1月22日，陽江農(nóng)商銀行正式掛牌開業(yè)，標志著我市全面完成農(nóng)合機構(gòu)改制工作。
2.創(chuàng)新發(fā)放扶貧小額信貸。我市積極落實金融精準扶貧精準脫貧政策，充分發(fā)揮金融助推我市脫貧攻堅作用，切實解決建檔立卡貧困戶貸款難問題。至6月末，全市累計發(fā)放扶貧小額信用貸款 2093戶、累計發(fā)放金額 7916.9萬元。其中，今年1-6月發(fā)放貸款戶數(shù)為 79戶，發(fā)放貸款金額 424.09萬元。
3.研究設(shè)立支持小微企業(yè)融資專項資金。我市財政計劃出資5000萬元設(shè)立陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金，為我市有還貸資金需求且符合銀行續(xù)貸條件的小微企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金，緩解我市小微企業(yè)續(xù)貸短期資金周轉(zhuǎn)壓力。目前，《陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金管理暫行辦法（送審稿）》已報市司法局審查，待審查通過后報市政府批準實施。
?。ㄈ┘訌姺揽兀e極防范和化解金融各類風(fēng)險。
1.有序推進防范和處置非法集資工作。今年上半年，我市廣泛開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動，印發(fā)《陽江市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快非法集資案件處置化解工作的通知》，為防范化解重大金融風(fēng)險、完成非法集資案件陳案三年攻堅計劃，就我市加快非法集資案件處置化解工作提出具體要求。至6月末，我市沒有新增非法集資案件，涉嫌非法集資陳案4宗，其中3宗案件已司法審結(jié)并進入執(zhí)行階段，沒有出現(xiàn)需要維穩(wěn)的情況。
2.深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治和各類交易場所清理整頓工作。一是積極加強風(fēng)險研判和深入開展現(xiàn)場排查，廣泛開展P2P網(wǎng)貸風(fēng)險的宣傳教育，做好e租寶集資參與人回訪工作，確保社會穩(wěn)定。從目前掌握的情況看，暫未發(fā)現(xiàn)在我市注冊的P2P網(wǎng)貸機構(gòu)，風(fēng)險可控。二是做好交易場所整治工作，嚴格清理整頓地方各類交易場所。我市已排查出的12家交易場所及機構(gòu)中，已有10家被注銷、吊銷或變更企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍。同時，正按程序依法吊銷余下2家機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照。
3.認真開展金融領(lǐng)域掃黑除惡治亂工作。今年上半年，經(jīng)市政府同意，市金融局牽頭研究制定并印發(fā)了《陽江市非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動專項整治工作方案》《2020年涉非涉穩(wěn)風(fēng)險專項排查整治工作實施細則》和《金融領(lǐng)域掃黑除惡專項整改方案》，成立專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強線索摸排、移交和核查，全面開展“六清”行動，扎實開展金融領(lǐng)域掃黑除惡治亂工作。
4.切實做好金融信訪維穩(wěn)工作。一是對網(wǎng)上投訴、12345平臺轉(zhuǎn)來的投訴件和多宗涉及消費金融公司、助貸機構(gòu)、民間借貸中介機構(gòu)的投訴件等，及時做好調(diào)查、回復(fù)工作。二是加強對我市“原油寶”風(fēng)險情況的監(jiān)控，協(xié)調(diào)推進部門溝通合作，及時掌握、化解我市“原油寶”風(fēng)險。
三、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)做好廣東省“中小融”平臺宣傳推廣工作。一是加快制定我市推進“中小融”平臺建設(shè)工作方案，成立平臺專項建設(shè)小組。二是提請市政府召開專項工作推進會，明確導(dǎo)入6000家企業(yè)的任務(wù)分工。三是邀請平臺運營單位廣東股權(quán)交易中心團隊到我市對各縣（市、區(qū)）政府、市相關(guān)單位、銀行機構(gòu)和各行業(yè)協(xié)會進行系列宣講培訓(xùn)，組織引導(dǎo)我市中小企業(yè)注冊平臺。
（二）加大宣傳和落實金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。多渠道加大宣傳和落實《陽江市金融支持企業(yè)應(yīng)對疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施》和《陽江市應(yīng)對疫情進一步支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融政策措施》，加快設(shè)立陽江市支持小微企業(yè)融資專項資金，降低企業(yè)續(xù)貸融資成本。
（三）加強對重點領(lǐng)域的金融支持。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的中長期貸款和信用貸款投放。加強社會服務(wù)領(lǐng)域金融支持，落實支持生豬生產(chǎn)金融政策措施。加大對綠色制造、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的金融支持，持續(xù)擴大綠色信貸規(guī)模，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作。進一步加強小額扶貧信貸力度，充分發(fā)揮金融助推我市脫貧攻堅作用。
（四）加大保險保障力度。督促保險機構(gòu)積極對接社會保險需求，加大健康險特別是醫(yī)療險產(chǎn)品的供給力度。鼓勵保險機構(gòu)開展“政銀?！毙☆~貸款融資性保證保險業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供風(fēng)險保障、融資增信便利。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障支持，推進農(nóng)業(yè)保險提標擴面增品。
（五）多措并舉開展防范和處置非法集資工作。一是加強風(fēng)險研判。二是加強宣傳教育。三是加大打擊力度。四是推進案件處置。
（六）持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和各類交易場所專項整治工作。一是增強工作合力，充分發(fā)揮市互金整治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作與溝通。二是加強監(jiān)督檢查。三是建立整治工作長效機制。
（七）繼續(xù)加強小貸公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等行業(yè)監(jiān)管履職工作。一是鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，支持和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。二是認真督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進一步改善經(jīng)營狀況，防范金融風(fēng)險。
（八）繼續(xù)做好金融領(lǐng)域掃黑除惡工作。加強金融領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排工作，認真貫徹落實《陽江市非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動專項整治工作方案》《2020年涉非涉穩(wěn)風(fēng)險專項排查整治工作實施細則》和金融領(lǐng)域掃黑除惡專項整改方案。
